全國(guó)政協(xié)委員王先進(jìn)：無(wú)人駕駛需要打破“四不一難”的政策障礙

　　3月4日，全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議正式召開(kāi)，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)兼總工程師王先進(jìn)帶來(lái)名為《加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面政策立法保障，推動(dòng)高度自動(dòng)駕駛落地規(guī)?；?a class="cmsLink" target="_blank">商用》的提案。他在提案中指出，我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)已加速進(jìn)入車內(nèi)無(wú)人應(yīng)用階段，但仍處于點(diǎn)狀示范階段，需要政策立法保障以適應(yīng)真實(shí)的規(guī)?；瘓?chǎng)景需求。

　　在接受太平洋汽車采訪時(shí)，王先進(jìn)回復(fù)稱，是否可以做到“全無(wú)人落地”，是自動(dòng)駕駛發(fā)展的重要里程碑，也是重要分水嶺。例如百度Apollo去年8月在重慶、武漢開(kāi)展了全無(wú)人商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，12月在北京亦莊開(kāi)展了全無(wú)人自動(dòng)駕駛測(cè)試，已經(jīng)跨越了全無(wú)人這道分水嶺?？梢钥闯?，中國(guó)在無(wú)人駕駛技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面均位居世界前列。

　　王先進(jìn)告訴記者，盡管我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)處于世界前列，但機(jī)會(huì)也稍縱即逝，需要推動(dòng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步突破政策瓶頸。就目前而言，無(wú)人車普及仍面臨“四不一難”的政策障礙，即無(wú)人車不能入市、不能上牌、大部分城市依舊不能去掉安全員、不能運(yùn)營(yíng)收費(fèi)、事故責(zé)任難以認(rèn)定。

　　為此，王先進(jìn)在提案中給出了三點(diǎn)建議。第一，加快支持自動(dòng)駕駛無(wú)人化商業(yè)化的政策的擴(kuò)區(qū)復(fù)制，加速自動(dòng)駕駛在真實(shí)場(chǎng)景落地。鼓勵(lì)有條件的城市開(kāi)展、擴(kuò)大無(wú)人自動(dòng)駕駛車輛商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，開(kāi)放機(jī)場(chǎng)、高速等典型應(yīng)用場(chǎng)景，以實(shí)際有效的數(shù)據(jù)反饋技術(shù)進(jìn)步。第二，建議加快國(guó)家層面政策法規(guī)制修訂。建議公安部加快推進(jìn)《道路交通安全法》修訂，工信部在國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)、交通運(yùn)輸部在自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)管理政策中為車內(nèi)無(wú)安全員的技術(shù)應(yīng)用預(yù)留空間。第三，建議國(guó)家層面加快出臺(tái)自動(dòng)駕駛車輛測(cè)試、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)車輛的測(cè)試結(jié)果、測(cè)試牌照、測(cè)試數(shù)據(jù)等跨省域政策互認(rèn)。

　　王先進(jìn)認(rèn)為，科技創(chuàng)新離不開(kāi)制度創(chuàng)新的配套。需要以更大的改革創(chuàng)新魄力，給創(chuàng)新最好的發(fā)展環(huán)境。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的雙向奔赴。“盡管自動(dòng)駕駛無(wú)人化應(yīng)用落地在部分城市已取得初步成效，但從總體來(lái)看，仍處于點(diǎn)狀示范階段，亟需連點(diǎn)成片。”王先進(jìn)說(shuō)，民眾的真實(shí)出行需求涉及大量跨區(qū)場(chǎng)景，現(xiàn)有示范區(qū)域顯然尚難以滿足。而且站在技術(shù)迭代的角度，開(kāi)放覆蓋城市復(fù)雜道路、高速路、機(jī)場(chǎng)高鐵樞紐等區(qū)域，將提高自動(dòng)駕駛車輛面對(duì)各種復(fù)雜場(chǎng)景的適應(yīng)能力。

　　據(jù)悉，今年兩會(huì)上關(guān)于呼吁自動(dòng)駕駛立法的提案不在少數(shù)。比如全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、總經(jīng)理馮興亞就提交了2份與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展密切相關(guān)的提案。一份是《關(guān)于加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一立法的建議》，另一份是《關(guān)于加快推動(dòng)智能駕駛汽車發(fā)展的建議》。無(wú)獨(dú)有偶，全國(guó)人大代表、小鵬汽車董事長(zhǎng)、CEO何小鵬也帶來(lái)了《關(guān)于探索加快自動(dòng)駕駛應(yīng)用落地體系化保障的建議》，從自動(dòng)駕駛法律法規(guī)保障、安全機(jī)制保障和基礎(chǔ)設(shè)施保障3個(gè)方面呼吁多方合作。全國(guó)政協(xié)委員、北京市朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)副主席連玉明也建議適時(shí)啟動(dòng)《自動(dòng)駕駛法》立法進(jìn)程。