市場迫使“官念”轉(zhuǎn)變 汽車召回千呼萬喚“

　　年年“3.15”，不僅活動幾近“程式化”，維權(quán)改進也難讓人釋懷，因此，消費者參與熱情遞減，似乎也就可以理解。當然，今年畢竟還是有進步。 　　也許是“有意的巧合”，3月15日這一天，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》出臺，并宣布此項行政規(guī)章于今年10月1日起實施。 　　去年我國共生產(chǎn)430萬輛各色汽車，產(chǎn)量排序為世界第四。據(jù)此，國外有輿論說“中國開始邁進了‘汽車社會’的門檻”。這個說法，普通百姓未必關(guān)心或認同，但我們有理由強調(diào)，不管你是否擁有私家車，“召回”制度在中國的試點都值得每位消費者去關(guān)心。因為這是一項在消費領(lǐng)域保護產(chǎn)權(quán)與保障人權(quán)的具體制度。為了這項制度能在中國“落地生根”，許多有識之士奔走呼號多年，各相關(guān)利益主體也較勁博弈了多年。 　　有必要對“召回”制度作點解釋，“召回”指的是，因設計、制造等原因引起某個型號或批次的產(chǎn)品出現(xiàn)普遍存在的具有同一性的危及人身和財產(chǎn)安全的缺陷，制造商必須以更換、收回等方式消除產(chǎn)品的缺陷，并對消費者作出道歉或物質(zhì)性補償。人所共知，可能影響消費者人身或財產(chǎn)安全的產(chǎn)品決非汽車一種，家用電熱水器或燃氣熱水器，因設計或制造缺陷導致電死人或“熏”死人的惡性事件，在國內(nèi)決不是只出現(xiàn)過一宗兩宗。 　　“召回”制度選擇汽車作試點并非偶然。早幾年，發(fā)端于湖南的日本產(chǎn)某幾個型號的越野車質(zhì)量風波，武漢的“砸大奔”事件，最后都在很大程度上受困于國內(nèi)沒有汽車召回制度。消費者除了與制造商扯不清、道不明，財產(chǎn)受到損失，還有人因此而致傷、致殘的。旁觀國內(nèi)保護產(chǎn)權(quán)與保障人權(quán)的每一項具體制度的出臺(包括改進)，多多少少與直接或間接的“國際背景”有關(guān)系。 　　“國際背景”的存在，還不是“非偶然”的主導性因素，真正的主導性因素在于市場開放度日增，逼著國內(nèi)制造商轉(zhuǎn)變觀念。就以汽車市場為例，制造商若繼續(xù)漠視消費者權(quán)利，等于愣生生把生意推給外國車商去做。 　　還有個主導性因素更重要，專指有關(guān)部門的“官念”轉(zhuǎn)變。前推幾年，每每面臨中國也該實施“召回”制度的集中呼請，有關(guān)部門總是以“國情不同”或“條件尚未成熟”擋駕。這中間固然有既得利益團體的不斷游說起著相當?shù)淖饔茫�也包括一味依賴行政手段保護汽車工業(yè)發(fā)展的“官念”實在落伍。 　　所指“官念”轉(zhuǎn)變，就我們的認知所及，還當有更深的內(nèi)涵。這里著重指出兩層意思：一層意思是，對行業(yè)效益的“總體”與消費者權(quán)利的“個體”，其分量誰輕誰重，有關(guān)部門開始選擇后者，是為正確“大局觀”和本真的“生產(chǎn)目的”的理性回歸。再一層意思則指，消費者使用產(chǎn)品的財產(chǎn)損失補償和人身安全保障，首次被提升到對公民產(chǎn)權(quán)保護和人權(quán)保障的認識高度。 　　缺陷汽車產(chǎn)品召回制度的建立和實施是一項十分復雜而龐大的系統(tǒng)性工作，涉及政策研究、法規(guī)規(guī)定、前期技術(shù)準備、信息網(wǎng)絡建設、實施后的日常運行管理以及宣傳培訓等方方面面，需要國家專項財政予以支持。