已經(jīng)拖了8年的燃油稅改革，可能將迎來(lái)“出頭之日”。
按照財(cái)政部?jī)?nèi)部的思路，今年年底前，將兩稅合并與燃油稅一并推出；由于兩稅合并要降低內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率，勢(shì)必導(dǎo)致財(cái)政減收，而開征燃油稅，即使按不增加納稅人負(fù)擔(dān)的思路，也意味著養(yǎng)路費(fèi)及通行費(fèi)等將轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂铡?這樣一減一補(bǔ)，也符合“既不增稅也不減稅”的設(shè)想。
“但這只是財(cái)政部的內(nèi)部設(shè)想，”知情人士提出，“因?yàn)槿加蛢r(jià)格歸國(guó)家發(fā)改委管，開征燃油稅肯定會(huì)使油價(jià)上漲，所以，這種設(shè)想還要看發(fā)改委的意思。”
交通部的阻力
不過(guò)，年內(nèi)推出燃油稅，恐怕不單要看國(guó)家發(fā)改委的“臉色”。
“我知道他們財(cái)政部一直在搞燃油稅，”1月27日，交通部公路司一位官員告訴記者，他也聽到了這個(gè)消息，但是，“他們一直也沒(méi)征求過(guò)我們的意見(jiàn)。”
這位官員顯然對(duì)財(cái)政部的做法較為不滿，因?yàn)椋加投惖拈_征顯然要涉及到養(yǎng)路費(fèi)等，“人家車主養(yǎng)路費(fèi)一交就是半年或一年，怎么轉(zhuǎn)換﹖”
另外，開征燃油稅還要涉及到通行費(fèi)的取消，交通系統(tǒng)幾十萬(wàn)路橋收費(fèi)人員如何安置，“這些都是問(wèn)題啊”這位官員說(shuō)。
實(shí)際上，2000年前后燃油稅推出功虧一簣，也與當(dāng)時(shí)需要安置27萬(wàn)路橋收費(fèi)人員有很大關(guān)系，那之前，稅務(wù)部門提出要接收12萬(wàn)人，沒(méi)料到一下子多出了15萬(wàn)。
倪紅日對(duì)記者分析說(shuō)，如果部門之間協(xié)調(diào)不好，處理不好這些現(xiàn)實(shí)的矛盾，很難說(shuō)財(cái)政部會(huì)如愿。倪紅日是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部財(cái)政金融研究室主任。她同時(shí)提出，財(cái)政部的設(shè)想，在理論上是行得通的：以養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換為例，如果部門之間協(xié)調(diào)好，也并非難事。
當(dāng)記者就此向財(cái)政部財(cái)科所稅收室主任孫剛求證時(shí)，他以“目前種種說(shuō)法與傳言很多”為由，不愿多談。
在過(guò)去幾年中，交通部也一直在對(duì)燃油稅進(jìn)行研究和跟蹤，這就難怪他們會(huì)對(duì)財(cái)政部的有些意見(jiàn)。
高油價(jià)挑戰(zhàn)
“我估計(jì)，油價(jià)一時(shí)半會(huì)是降不下來(lái)的”，1月26日，中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富對(duì)記者說(shuō)，盡管他也聽到了財(cái)政部打算年內(nèi)推出燃油稅的說(shuō)法，但油價(jià)過(guò)高，顯然會(huì)為這種設(shè)想平添不少阻力。
這種擔(dān)心并非多余，在最初設(shè)計(jì)燃油稅方案時(shí)，國(guó)際油價(jià)為15美元／桶，后來(lái)，業(yè)界根據(jù)國(guó)際油價(jià)走高的趨勢(shì)普遍認(rèn)為，推出燃油稅方案的適度空間為“國(guó)際油價(jià)20－25美元”。
