去年12月，科技部和國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《國家自主創(chuàng)新產品認定管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）。依據該《辦法》，我國今年將啟動第一批國家自主創(chuàng)新產品認定工作，編制首個《國家自主創(chuàng)新產品目錄》(以下簡稱《目錄》)。但據記者了解，企業(yè)對《辦法》還有爭議，因此首批國家自主創(chuàng)新產品認定工作還在研究中，相關文件也將修改和完善。
企業(yè)最關注優(yōu)惠政策
《辦法》已經發(fā)布4個月了，日前我們通過電話聯(lián)系了幾家汽車企業(yè)，想了解他們是否申報。大多數受訪企業(yè)有關負責人表示，他們不太清楚這件事，也沒有看到有關材料。雖然企業(yè)希望其產品能進入首批《目錄》，得到政策扶持，但他們對《辦法》還有一些擔心。
企業(yè)對認定能否給企業(yè)、產品帶來幫助最為關心。有乘用車企業(yè)人士說：“只要認定帶來的回報、利好方面比較多，比如稅收優(yōu)惠等，企業(yè)會非常樂意去做。如果完成了認定，而相應的優(yōu)惠政策不能落實，那么企業(yè)對此興趣估計不會太大。”
企業(yè)還希望申請程序等能簡化。一位企業(yè)宣傳部的負責人稱：“現有的認證、認定比較多，僅汽車環(huán)保認證就有三個強制的、兩個自愿的。每一個認證科目繁多，而且不少認證存在重復的地方，認證費用也非常高，企業(yè)都要一項一項做，浪費財力、精力。”他建議，能夠合并的合并，能避免重復的最好避免。按照國外的做法，一個認證就能解決全部問題是最好的辦法。該認定可以考慮跟國家有關認證并軌進行。
此外，自主創(chuàng)新到底該怎樣界定，例如合資企業(yè)能否搞自主創(chuàng)新等，大家還存在一定爭議。
自主品牌是重要指標
“我們已經了解到企業(yè)對此有爭議，認定工作正在研究中，相關文件也將進一步修改和完善。”科技部有關負責人告訴記者。
據科技部一位參與認定工作的人士介紹，現階段，該部門已經把下一步工作安排和工作思路上報，但日前科技部部長剛剛換屆，領導還沒批示下來。
當我們問及是否收費等問題時，她表示有參與部門要求收費，但這項認定不是強制認證，企業(yè)可以不申報。她還透露，被列入《目錄》的產品，將在政府采購等財政性資金采購中得到推薦，并能享受一定的稅收優(yōu)惠政策，具體政策要等正式文件出來才能確定。
這位科技部人士告訴記者，依據《辦法》，合資企業(yè)也可以申請自主創(chuàng)新認定。“自主創(chuàng)新產品認定工作遵循自愿申請的原則，凡是在中國境內具有中國法人資格的企、事業(yè)單位均可申請認定。就跟當兵一樣，大家都可以報名，但是能不能當上兵，要看企業(yè)自身條件和具體標準了。”
“自主品牌入選的可能性是不是更大一些？”記者問道。
“自主品牌首先是認定的一個重要指標，但不是說自主品牌就一定能夠被認定為自主創(chuàng)新產品。這是國家一級的自主創(chuàng)新產品認定，我們的標準定得相對高一些。”
《辦法》對自主創(chuàng)新將起推動作用
國家行政學院公共管理教研部教授劉熙瑞認為，有爭議是很正常的，但政府積極干預自主創(chuàng)新是件好事，“政府宏觀調控十分重要，不能光靠市場，市場調節(jié)有可能失靈。”
中國社會科學院工業(yè)經濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英也表示，《辦法》的公布，以及首批自主創(chuàng)新產品認定工作的開展，將對我國自主創(chuàng)新起到推動作用。
劉熙瑞同時指出，盡管其初衷是好的，但落實更為重要。自主創(chuàng)新產品認定應遵從實事求是原則，執(zhí)行過程要簡化、實施細則應科學、合理，相關配套激勵措施和優(yōu)惠政策要跟上，并落到實處，最終建立激勵自主創(chuàng)新的科學評價體系和長效機制。
“各種認證、檢測，只有對產品、企業(yè)和國家的發(fā)展有利，其生命力才會強。如果偏離了這一點，可能前期還行，后續(xù)執(zhí)行力、公信力就不夠了。”有業(yè)內專家說。
