政策為何厚此薄彼 自主品牌呼喚公平競爭環

　　近日，針對國家發改委產業政策司牽頭召開關于汽車產業課題的研討會，有分析認為，去年出臺的新汽車產業政策面臨“修補”。雖然這一說法沒有得到有關部門的肯定，但新產業政策實施一年多來，確實遭遇到不少尷尬，尤其是在支持自主品牌建設方面，甚至出現了一些事與愿違的問題。

　　毋庸贅言，對于新汽車產業政策在實施一年中取得的成績，相信相關行業都能親身體會到。但今年以來，國內自主品牌汽車企業在出口和自主研發方面突破艱難，讓自主品牌企業和自主開發明顯感受到不太公平的競爭環境。

　　新產業政策重點支持的對象是市場占有率在15%以上的大型汽車企業集團，急需支持和鼓勵的自主品牌汽車企業顯然不在此列。新汽車產業政策的初衷是，希望通過市場競爭形成幾家具有國際競爭力的大型汽車企業集團，力爭使其到2010年跨入世界500強企業之列。從近兩年來看，一汽集團、上汽集團都曾實現這一目標，但一汽的態度是“自主品牌要耐得起寂寞20年”，上汽目標則是到2007年實現自主品牌銷售5萬輛。雖然這些說法都有一定的理由，但在吉利、奇瑞、比亞迪等全力進行自主品牌建設的企業看來，實在有些看不過眼。今年上半年，吉利和奇瑞兩家企業的合計銷量就有近15萬輛，所占的市場份額達11%。成績有目共睹，而在產業政策里，只有“國家將盡快出臺鼓勵企業自主開發的政策”一句語焉不詳的條款。

　　力主自主開發的江淮汽車一位高層曾表示，同樣是引入一位骨干型人才，如果是在三大集團，就可以得到國家部門在經費等方面的支持，在江淮則根本沒有可能，更別提其它民營企業。實際上，新政策對能夠獲得扶持的企業規定了許多條件，而完全具備這些條件的企業，目前根本就沒有；但市場占有率達到標準的大型企業集團為了獲得政策扶持，打出自主開發和自主品牌的旗號，就可以得到扶持。所以，從實際操作上看，非合資企業雖然在進行自主開發，建立自主品牌，但在市場占有率方面根本無法與背靠跨國公司的合資企業抗衡。這樣一來，自主品牌企業只能靠自己孤軍作戰，常常落入心有余而力不足的難堪境地。而且，由于背靠合資企業的大型企業集團得到了政策扶持，相對而言，開發自主品牌的企業也就失去了與之公平競爭的環境，處于更加不利的地位。

　　參與此次課題研究的國務院經濟研究中心產業部石耀東認為，自主品牌建設缺乏具體的政策實施，比如在政府采購、財稅激勵政策方面，仍有待出臺一些具體措施。但目前連公平的競爭環境都不具備，更遑論出臺這些向自主品牌傾斜的政策。所以，既然已經認識到新產業政策的不足，即使目前不能“修補”，也應該盡快出臺相關細則，為自主品牌汽車企業建立公平的競爭環境。