高油價是炒作結(jié)果 燃油稅等油價回落再出臺

　　昨天上午，在國務(wù)院新聞辦召開的主題為“中國能源可持續(xù)發(fā)展”的一個小時的發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任張國寶拿出半小時以上的時間講石油。這是國家發(fā)改委首次正式面對這些敏感問題。

圖為張國寶(右一)回答記者提問

　　●權(quán)威聲音

　　油價高漲與游資炒作有關(guān)

　　●石油戰(zhàn)略儲備

　　不會在油價高企時進(jìn)口石油

　　張國寶在發(fā)布會上說，中國正在實(shí)施石油戰(zhàn)略儲備計(jì)劃，目前世界上一些大的原油消費(fèi)國都建立了石油戰(zhàn)略儲備體系，中國過去沒有建立國家一級的戰(zhàn)略儲備設(shè)施。不過，中國現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)劃了石油儲備計(jì)劃，有一批儲備設(shè)施在建設(shè)當(dāng)中。

　　但張國寶強(qiáng)調(diào)，這不是一步急棋，中國不會采取在國際原油市場上采購原油來進(jìn)行石油儲備，“現(xiàn)在國際油價高企，如果我們再去采購海外石油用于儲備，顯然要冒很大風(fēng)險”。“中國將研究通過其他辦法逐漸增加國家石油戰(zhàn)略儲備，”他說。

　　●能源部

　　目前不打算成立

　　中國需要一個能源部嗎？張國寶昨天說，國家的政策是加強(qiáng)發(fā)改委下屬的能源局，設(shè)立能源部暫不在計(jì)劃之內(nèi)。

　　張國寶說，目前，能源管理的職能放在國家發(fā)改委的能源局。由于綜合部門和專業(yè)部門管理能源各有利弊，尚無定論，因此，國家目前尚不打算成立能源部。

　　●油價高企

　　產(chǎn)油國局勢動蕩和炒作導(dǎo)致

　　張國寶說，一些產(chǎn)油國局勢持續(xù)動蕩，原油產(chǎn)量未能達(dá)到應(yīng)有的能力，以及游資的炒作是國際原油價格上漲的原因。

　　張國寶表示，國際大量游資進(jìn)入原油貿(mào)易市場，任何風(fēng)吹草動都會成為炒作原油價格的因素。2004年國際原油價格上漲，有人把原因歸結(jié)為中國、印度等新興國家原油消費(fèi)的增長，這種認(rèn)識并未準(zhǔn)確反映出國際能源市場的狀況。

　　●成品油定價

　　未與國際接軌原因復(fù)雜

　　前一階段廣東出現(xiàn)成品油短缺，從而引發(fā)一些人對中國成品油定價機(jī)制的議論。對此張國寶表示，其中的原因非常復(fù)雜，國家要考慮各方面的利益。

　　張國寶承認(rèn)，目前中國沒有和國際油價接軌，國內(nèi)油價大體要比國際上低1500至2000元／噸。之所以這樣，是因?yàn)橐�考慮到農(nóng)業(yè)、出租車行業(yè)以及軍隊(duì)用油等多方面利益。油價一旦和國際接軌上調(diào)，財(cái)政要做出非常細(xì)致繁雜的變化來補(bǔ)貼。

　　●燃油稅

　　油價回落時出臺

　　“我們一直沒有等來原油價格回落的機(jī)會”，張國寶用這個表態(tài)回應(yīng)了年初開始關(guān)于“燃油稅即將征收”的種種猜測。張國寶表示，燃油稅問題議論已經(jīng)很久，多數(shù)人都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)置燃油稅。之所以很長時間沒有出臺，是因?yàn)樵谟蛢r有所回落時出臺燃油稅是最佳時機(jī)，但我們一直沒有等來油價下降的機(jī)會。

　　“越來越多的人認(rèn)識到出臺燃油稅是必要的，這個問題已經(jīng)提到了議事日程上。”張國寶表示。