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    [評論]“三包”比“召回”更能保護消費者利益

    出處:人民網
    責任編輯:ranee

    [04-3-31 10:40] 作者:賈新光


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      缺陷汽車召回管理辦法公布了,當時我感到很高興,但是越想越覺得不是滋味,總有一種被人愚弄的感覺。大家最關心的,與消費者關系最密切的汽車“三包”辦法至今沒有出臺,消費者關于汽車質量和服務的投訴越來越多,但多年難以解決,無法可依,已經成為汽車消費者維權的焦點問題。在“3·15”晚會上,召回辦法的頒布雖然贏得了觀眾的掌聲,然而最緊迫的汽車“三包”問題仍然沒有解決。幾年前,國內汽車廠家對召回也不甚了了,一提召回就嚇個半死。現在廠家明白了,搞召回要比換車退貨損失小得多,因此也就不再抵制召回。便我們必須清楚地看到“三包”辦法從制定到執行,其難度要比召回制度的推出大得多,遇到的抵制也強烈得多。

      “三包”辦法是為了解決汽車產品質量和服務糾紛,規范汽車的修、退、換問題,這些都是現實中的緊迫問題。召回是免費消除隱患問題,這些問題當前并不影響使用,但在某些情況下某些產品可能會發生問題。如果打個比方,“三包”是雪中送炭,召回如錦上添花。目前汽車“三包”辦法還是久聞樓梯響,不見人下來。召回實際上只針對一少部分產品,而“三包”是面向所有正在使用的汽車。

      現在的召回缺陷汽車的管理辦法,自身也存在很多缺陷,以至于我們有理由擔心它的效力有多大。盡管在征求意見期間大家提了很多重要的建議,但是看來被吸收的很少。有的缺陷是由于這個辦法是行政規章而不是法律造成的。比如在汽車召回管理辦法中,沒有提到影響汽車環保的缺陷需要召回,這個問題非常復雜。北京對在用車的改造,實際上應該按由廠家召回處理,但是看來質監局不敢到環保局的地盤內執法,同時也知道這個問題的復雜。此外,我們尚沒有汽車安全技術法規,只有所謂的強制性標準,在這點上尚未與國際接軌。

      由于是行政法規,對拒不采取召回行動的企業懲罰也就只是“毛毛雨”,萬把元的罰款,還不及企業在一輛車上賺的利潤,對一年生產幾十萬輛車的企業來說,不過是九牛一毛。面對可能影響數萬乃至數十萬消費者生命財產的安全問題,一個大企業違法的成本如此之低,看不出會有什么懲戒的作用。這也是召回管理辦法的“英雄氣短”之處。

      幾年前,政府多次地要求三菱召回帕杰羅,但是至今對傷殘者的賠償問題還沒有解決。在國外的消費者權益保護中,也有嚴厲的罰款,不過那些罰款不是裝入政府的錢庫,而是對消費者的賠償。

      總之,有關法規還需要進一步出臺和完善,這也是消費者所期待的。



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