“十五”以來，我國汽車工業(yè)發(fā)展跨越了300萬輛、400萬輛、500萬輛和600萬輛，2006年產(chǎn)銷突破650萬輛，已成為世界上主要汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大國。為使汽車產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)、健康發(fā)展，2004年5月21日國家發(fā)改委頒發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，該政策從市場準(zhǔn)入管理及產(chǎn)品技術(shù)要求兩大方面為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了道路，確保了汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)和方向。如在建新汽車分廠方面，除大、中型客貨車外，其余轎車、輕型貨車及微型貨車產(chǎn)銷量需達(dá)5萬輛以上；而諸如運(yùn)動(dòng)型多功能乘用車則需達(dá)年產(chǎn)銷10萬輛以上。產(chǎn)品技術(shù)要求方面，則要求“制定汽車安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜方面的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，所有車輛產(chǎn)品均應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一制定的技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制要求，不符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的車輛產(chǎn)品，不得生產(chǎn)和銷售。”根據(jù)發(fā)改委相關(guān)要求，國家汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會已在06年上半年制定了汽車防盜裝置的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范--《汽車防盜裝置》（GB15740-2006）該規(guī)范已在2006年9月1日由國家標(biāo)準(zhǔn)委員會頒布，將于2007年9月1日起強(qiáng)制實(shí)施。本文將從該規(guī)范出臺的背景、相關(guān)強(qiáng)制性要求及強(qiáng)制實(shí)施的可行性和有關(guān)問題與建議幾個(gè)方面談一點(diǎn)個(gè)人管見。
一、 關(guān)于國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范。
對涉及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品安全監(jiān)督等人民生命安全的行業(yè)和產(chǎn)品，國家才會制定強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，提出特別要求。對一般行業(yè)和產(chǎn)品，國家是不會提出強(qiáng)制性要求的。對于汽車制造來講，其安全性能、環(huán)保、節(jié)能、防盜不僅涉及到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，更涉及到整個(gè)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，制定強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求才能確保汽車工業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)于汽車的安全、環(huán)保、節(jié)能，由于很多按發(fā)改委要求制定的此類強(qiáng)制性規(guī)范均已出臺并實(shí)施，在此不必贅述。本文將著重對汽車防盜方面的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范--《汽車防盜裝置》談一下個(gè)人看法與認(rèn)識。
二、《汽車防盜裝置》出臺的背景
1、關(guān)于《汽車防盜裝置性能要求》（GB15740-1995）
眾所周知，我國的汽車工業(yè)是2000年以后才駛?cè)肟燔嚨赖模熬盼濉逼谀覈嚠a(chǎn)銷量只有183萬輛，而從“十五”開始的第一年汽車產(chǎn)銷量便達(dá)到年246萬輛，進(jìn)入世界汽車產(chǎn)銷前十位，以后幾年幾乎是以每年100萬臺的速度在增長。但是早在“八五”的期末的1995年，我國在汽車安全、環(huán)保、節(jié)能諸方面幾乎沒有出臺相關(guān)強(qiáng)制性政策的時(shí)候，便出臺了汽車防盜方面的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范--《汽車防盜裝置性能要求》（GB15740-1995）。該國家標(biāo)準(zhǔn)在其要求中明確提出：（3.1）每輛M1類汽車必須裝備防盜裝置。（3.7）防盜裝置應(yīng)作為一個(gè)原裝部件安裝在車輛上（即裝置由制造商在車輛第一次銷售前安裝在車輛上）。雖然該標(biāo)準(zhǔn)提出的汽車防盜裝置的其他技術(shù)要求是非強(qiáng)制性的，但對汽車在出廠前安裝防盜裝置的要求是“必須”的、強(qiáng)制性的；雖然當(dāng)時(shí)強(qiáng)制性要求配裝的范圍只是M1類汽車，但就當(dāng)時(shí)的情況看來，已確定了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品配裝范圍。“八五”期間，我國汽車工業(yè)發(fā)展緩慢，由于汽車絕大部分是企業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)所擁有，盜車情況并非很突出。在當(dāng)時(shí)背景下，國家出臺這種在某種范圍內(nèi)的強(qiáng)制性規(guī)范要求是很少見的。這是繼93年國家提出汽車安全帶強(qiáng)制安裝規(guī)范之后的汽車行業(yè)中另一個(gè)帶有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。可見國家對汽車防盜重要意義的重視高度。
2、原標(biāo)準(zhǔn)對汽車防盜裝置的要求
《汽車防盜性能要求》為了與國際汽車防盜要求接軌，一開始就提出了“防盜裝置應(yīng)作為一個(gè)原裝部件安裝在車輛上”的要求，按照這種要求進(jìn)行配置的汽車防盜裝置完全可以達(dá)到國際汽車防盜標(biāo)準(zhǔn)中確定的“車門打開車仍不能被開走”的“整車防盜”的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋绻辣I裝置不是作為一個(gè)原裝部件安裝在車輛上，那么怎么安裝的一般情況下都能怎么拆下來。安裝這樣的防盜裝置是沒有意義的。而在不改變原車設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、不增加輔助設(shè)施的情況下，將防盜裝置作為一個(gè)原裝部件安裝在車輛上對防盜裝置的設(shè)計(jì)和制造來講是一個(gè)相當(dāng)高的技術(shù)要求，也是一個(gè)較為先進(jìn)的技術(shù)指標(biāo)。
