新版汽車產(chǎn)業(yè)政策年內(nèi)完成 新能源是亮點

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長陳建國透露，多個部委將聯(lián)手對節(jié)能和新能源汽車提出政策意見，盡快拿出一個準確的文本。

　　多種規(guī)劃有機結(jié)合

　　業(yè)界認為，2004版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布實施以來，在規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序、促進汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進汽車產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

　　新版汽車產(chǎn)業(yè)政策的修訂將注重與多種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機結(jié)合，包括《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，以及正在研究的“十二五汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和目標”。

　　《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》在今年初由國務(wù)院簽發(fā)實施，以保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)為主，規(guī)劃期為2009-2011年。透過該規(guī)劃也能看出新版 《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修訂方向。

　　該規(guī)劃要求盡快落實和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，重點包括：抓緊制訂道路機動車輛管理條例，完善機動車輛管理法規(guī)體系；啟動對產(chǎn)業(yè)有重要提升和保護作用的標準的研究制訂工作，抓緊制修訂新能源汽車產(chǎn)品標準、試驗方法；落實汽車整車(含摩托車、三輪汽車、低速貨車)生產(chǎn)企業(yè)退出機制；制訂新能源汽車關(guān)鍵總成的準入標準；研究制訂三輪汽車和低速貨車生產(chǎn)企業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的鼓勵辦法。

　　“《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的規(guī)劃期只有三年，目前，保增長的相關(guān)政策已經(jīng)陸續(xù)出臺，例如購置稅優(yōu)惠措施、汽車下鄉(xiāng)辦法、老舊車輛加速更換條例等，并初步達到了增長目標。但其涉及的調(diào)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容對汽車行業(yè)有著深遠的意義。后續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)內(nèi)容的出臺，將可能與新版 《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有機結(jié)合，形成對汽車行業(yè)有指導(dǎo)意義的長期規(guī)劃。”張小虞分析。

　　《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容還包括，推進汽車產(chǎn)業(yè)重組、支持企業(yè)自主創(chuàng)新、實施技術(shù)改造專項、實施新能源汽車戰(zhàn)略、實施自主品牌戰(zhàn)略、實施汽車產(chǎn)品出口戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)等。

　　而據(jù)張書林透露，“十二五汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和目標”已經(jīng)開始討論。汽車分析師鐘師猜測，“新版 《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》作為行業(yè)指導(dǎo)性規(guī)劃，‘十二五’涉及內(nèi)容的添加不可避免。”

　　不過，鐘師認為，除了中國，已經(jīng)沒有什么國家需要政府頒布類似的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策或法規(guī)，西方汽車生產(chǎn)國政府一般僅從安全、節(jié)能和環(huán)保三大領(lǐng)域?qū)ζ�車企業(yè)施行法制管理，全部都有明確的數(shù)據(jù)指標要求。

　　鐘師建議，新版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》應(yīng)該更注重適應(yīng)新經(jīng)濟環(huán)境變化，體現(xiàn)更多市場化競爭規(guī)律。