燃油稅沒排上日程
“據我所知，目前有關部門還沒有關于燃油稅是否出臺的具體操作。”知名財稅專家、中國社科院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇說。上周，他曾肯定地對記者表示，今年不可能開征燃油稅。
參與燃油稅方案制定的財政部、國家稅務總局等部門的人士日前向媒體表示，方案的出臺并未排上日程。國家稅務總局一位權威人士說，“現在還沒有開征燃油稅的跡象”。財政部財科所稅收政策研究室主任孫鋼也認為，“燃油稅出臺（目前）不是特別迫切”。
曾經被人冷落的燃油稅話題，最近又成了媒體報道的熱點。一些媒體引用專家的話說，今年燃油稅肯定會出臺；另一些媒體則稱，燃油稅今年仍將難產。
“什么時候開征燃油稅，決策部門有自己的考慮。這個問題我無法回答。”2月1日，財政部財政科學研究所副所長劉尚希博士告訴記者，它不是學術問題，專家只能提出建議或者“瞎猜”。
劉博士表示，目前的燃油稅方案是多年前制訂的，方案需要完善，但如何完善，還需要一段時間研究。
“今年肯定不會出臺。”記者近日電話采訪北京市朝陽區、海淀區養路費征稽所時，得到了這樣的答復。工作人員稱：“我們目前還沒有得到停征養路費的通知，所以今年肯定不會開征燃油稅。”
燃油稅為何成熱點
開征燃油稅的動議，是1994年正式提出的。1997年，全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養路費等，擬從1998年1月1日起實施。1998年10月，國務院提請全國人大審議的公路法修正案草案里，將“燃油附加費”改為“燃油稅”。1999年10月31日，《公路法》修正案獲得通過。
高培勇說，1998年，時任國務院總理的朱基在《政府工作報告》中強調，要進一步完善財稅體制改革，重點是全面清理和規范收費，逐步實行“費改稅”。城市公路收費改革（即開征燃油稅）是“費改稅”的一個突破口。另一個突破口是農村稅費改革。
有關部門按照海南征收燃油附加費的思路，制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉向對經濟影響較小的農村稅費改革。
“當時燃油稅沒有出臺，一方面有油價過高的因素，另一方面則是因為當時‘費改稅’的重點已經轉移。”高培勇說。
另有知情人士透露，2000年前后燃油稅推出功虧一簣，與當時需要安置27萬名路橋收費人員有很大關系。“那之前，稅務部門提出要接收12萬人，沒料到一下子多出了15萬人”。
2004年3月，國務院總理溫家寶宣布，從2004年起逐步降低農業稅稅率，并在5年內取消農業稅，以減輕8億農民的負擔。至此農村稅費改革告一段落。
