學習新加坡 私牌拍賣或向城市擁擠費過渡

　　上海的車牌降價了。

　　1月12日,上海市舉行了新年以來的首次機動車牌照拍賣會。這次共投放了16000個牌照(與2月份的合并投放),最低價拍出了8100元的低價。而平均中標價為23370元,比上月減少32672元,下跌了近60%。 
 
　　降價如此之“狠”,是因為上海這次采用了新加坡的牌照拍賣模式,將牌照拍賣切分成兩個時段,而且也可以修改投標價格,增加了信息透明度。

　　“此次出臺的牌照拍賣新規(guī),上海有關部門已醞釀了一年有余,目的是抑制不斷上漲的牌照價格。”上海市政府一名人士對記者說。

　　我們獲悉,車牌降價并不是一個簡單事件,其背后實為上海治理城市擁堵的接軌之舉——逐步取消車牌拍賣這個“過渡辦法”,收取城市擁擠費是上海治理城市擁堵的方向。

　　對標新加坡模式

　　和以往投標拍賣時間三個小時不同,新規(guī)則的拍賣時間只有一個半小時,集中在1月12日上午10:00-11:30舉行。其中10:00-11:00為首次出價時段,11:00-11:30為修改出價時段。在首次出價時段,競買人必須出價,修改出價時段允許競買人在系統(tǒng)提示的修改出價范圍內修改出價最多2次。

　　而根據(jù)新規(guī)則,投標人在投標過程中,競買人通過網(wǎng)上、電話、現(xiàn)場即時了解投標信息(包括當前系統(tǒng)時間、當前投標人數(shù)、當前時間的最低可中標價及該出價時間),并可以此為參考價進行自主投標并以當前時間最低價為基準,在一定范圍內上下浮動修改。

　　“這一拍賣方式,基本與聯(lián)合工作小組提出的新加坡模式相同。”知情人士透露。

　　“早在一年多前,包括上海市城市交通局、發(fā)改委、財政局、公安局等相關部門組成的聯(lián)合工作小組,就啟動了對新規(guī)則的研究,目的是要改善牌照拍賣方式,保證信息的公開透明和公平。”上海市政府知情人士透露。

　　新規(guī)則使信息公開、透明——上海私車牌照投標方式為電話和網(wǎng)上投標兩種,整個投標拍賣信息通過互聯(lián)網(wǎng)、電話及現(xiàn)場即時公布。這使參加投拍的市民有機會靈活調整投標價格。

　　但新規(guī)則與新加坡模式相比,還是有一定的區(qū)別。一聯(lián)合工作小組成員告訴我們:“最大的區(qū)別是:新加坡設置的修改規(guī)則是無限制次數(shù)和價格的修改,而此次新規(guī)規(guī)定了修改次數(shù)為兩次,而修改幅度只能在首次出標價的上下300元以內改動。”這一規(guī)則的區(qū)別,往往導致競買人延遲首次投標時間,以等待最終的價格后再確定投標。

　　我們了解到,上午10時開始,上海交通局、上海國際商品拍賣有限公司提供的網(wǎng)絡、電話兩種競拍通路相當擁堵幾近癱瘓。競拍首次出價時間為60分鐘,成功參與投拍的只有20539人,平均每分鐘只有342人的"吞吐量",有業(yè)內人士認為,除了網(wǎng)絡和電話本身的原因,投標時段集中,也是出現(xiàn)通路故障的重要原因。

　　此外,拍賣價格離散度很高,也是有別于新加坡模式產(chǎn)生的后果。此次私車牌照最低價為8100元,而平均中標價仍為23370元。我們了解到,還有大部分的競買人拍出了低至100元、高過4萬元的價格,甚至有不少競買者因為拍得太高而選擇了棄標。

　　“在新加坡,牌照拍賣價格離散度很低,通常為一萬新幣左右”,這位工作組成員表示。