論:燃油稅能否推? 國際油價下跌機不可失

　　今年以來，面臨越來越嚴峻的能源、環保形勢，盡快開征燃油稅成為國內上下統一的呼聲，但有關部門的回應仍然還是：國際油價仍在高位運行，國內實施燃油稅需要“擇機出臺”。當其時，國際油價接連不斷發威連破“120”、“130”“140”三大整數關口，最高位躥至每桶147.27美元的歷史最高紀錄，有關部門的“擇機”也就顯得順理成章。

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　　但現在，國際油價呈現出急劇回落的明顯態勢，9月10日，紐約商品交易所掛牌的西得克薩斯輕質原油期貨價格一度跌至每桶101.74美元，創下近5個月以來的最低點，現在國際社會仍在爭論油價是徹底回調還是暫時受挫，那我們能不能把目光再次投向“擇”了十幾年機的燃油稅上？燃油稅又能不能“擇”住目前這個“機”，“擇機出臺”？

　　一直以來，每當國內傳出盡快開征燃油稅的呼聲，有關部門都會強調國際油價高漲，開征燃油稅無異于雪上加霜，燃油稅實施需要“擇機出臺”。在穩健的改革步伐比“一步到位”更符合國情的情況下，擇機出臺的確不失為一個明智之舉，但問題的關鍵在于，在一方面等待國際油價良好時機出現的同時，我們有關部門能不能同步推進準備工作，當國際良機出現時，畢其功于一役？

　　但值得關注的是，在“擇機出臺”的背后，我們前期的準備工作卻顯得相當薄弱，比如我們的成品油定價機制改革，比如我們費改稅后的部門以及人員調整規劃，在這些相對敏感的方面，有關部門的回答卻沒有“擇機出臺”那么理直氣壯，從某種程度上說，“擇機出臺”看上去更像是一個燃油稅遲遲難以實施的最合適的理由。

　　十幾年來，我們一直小心翼翼地等待最佳的時機，但實際的情況卻是，國際油價持續高位運行，幾十美元一桶原油的時代已經一去難返；國內，成品油定價機制改革和燃油稅遲遲難以推進，中國成為全球油價的“洼地”，中央財政每年不得不拿出巨資來補貼國內的煉油企業，而在全球經濟一體化的今天，中國中央政府的這種補貼實際上不利于國內經濟的長期穩定發展。現在在全球性的能源和環境問題已經迫在眉睫的情況下，也許最不利的還在于：我們或許將不得不在今天國內國際通脹壓力如此巨大的情況下，實施能源價格改革的一攬子措施與政策，比如新的與國際接軌的成品油定價機制，比如燃油稅。

　　所以說，一個重要政策的實施，擇機固然重要，但也不是非“擇”不可，更不能在“擇機”的時候停下手頭的準備工作，以致即使出現了好時機也沒法把握，現在嚴峻的外部環境，正是我們協調各方利益，推動燃油稅實施的最有利時機，希望國家有關部門能夠拿出勇氣來，盡早推動燃油稅的實施。